Các dự án Casino tại Việt Nam

Casino Hồ Tràm chuẩn bị mở cửa, nhưng vẫn chỉ đón tiếp khách nước ngoài

“Siêu” dự án casino

Trung tâm trò chơi có thưởng MGM Grand Hồ Tràm Casino, hay còn gọi là casino Hồ Tràm (Bà Rịa-Vũng Tàu) có phong cách Las Vegas, nằm trên biển thuộc dự án khu phức hợp Hồ Tràm Strip do Tập đoàn Canada là Asian Coast Development Ltd (ACDL) phát triển. Dự án khởi công hồi tháng 5.2008 với tổng vốn đầu tư 4,2 tỉ USD, diện tích 164 ha, tọa lạc ở huyện Xuyên Mộc, trải dài trên bãi biển 22 km. Giai đoạn 1 (sắp hoàn thành) gồm khách sạn 5 sao 541 phòng, một casino 90 bàn chơi bài, 500 máy đánh bạc điện tử. Và ngay từ bây giờ, chủ đầu tư đã chuẩn bị xây khách sạn thứ hai quy mô 559 phòng.

Việc cấm đoán đó có hiệu quả hay không chúng ta phải xem lại và nên tiến tới thí điểm cho phép người Việt vào casino. Tuy nhiên phải kiểm soát bằng vé vào cửa và nhất là không nên cho phép xây dựng casino tràn lan. Quản lý bằng việc cấm là không hiệu quả Luật sư Trần Hữu Huỳnh, Trưởng ban Pháp chế VCCI

Tính đến khi hoàn thành dự án vào năm 2020, toàn bộ Hồ Tràm Strip sẽ có tổng cộng 5 khu nghỉ dưỡng với 9.000 phòng tiêu chuẩn 5 sao. Một khu trong số đó do Pinnacle Inc (Mỹ) điều hành do vào tháng 11 năm ngoái, công ty này đã mua 26% cổ phần của ACDL và đầu tư vào đây 95 triệu USD. ACDL cũng sẽ xây thêm một casino khác có 180 bàn chơi bài và 2.000 máy đánh bạc. Tổng cộng ở đây có 270 bàn chơi bài và 2.500 máy đánh bạc.

Đến nay ở VN đã có 5 casino quy mô nhỏ được cấp phép hoạt động thí điểm, gồm 2 ở Quảng Ninh; 3 cái còn lại ở Hải Phòng, Lào Cai và Đà Nẵng. Trong đó, casino Đồ Sơn được cho là lớn nhất, có bàn chia bài và cả máy đánh bài tự động. Ngoài ra ở nhiều khách sạn lớn có phòng đánh bài nhưng không thực sự hấp dẫn. Tất cả những casino này đều không cho phép người VN vào chơi. Casino Hồ Tràm cũng không ngoại lệ. Nhiều biện pháp được áp dụng nhằm đảm bảo chỉ có những vị khách đủ điều kiện mới được vào đây chơi bài.

Vậy đối tượng chính nào mà casino Hồ Tràm nhắm tới? Đại diện dự án Hồ Tràm cho biết, VN quy định chỉ có người mang hộ chiếu nước ngoài hoặc người VN định cư ở nước ngoài mới được phép vào các khu vực đánh bạc. Vì thế cộng đồng người nước ngoài sinh sống tại VN sẽ là nguồn khách chính yếu. “Chúng tôi cũng sẽ nhắm đến hơn 6 triệu khách du lịch đến VN hằng năm. Bên cạnh đó, chúng tôi đang tìm kiếm nguồn khách du lịch xuyên Á. Trung Quốc là thị trường mục tiêu, cũng như Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan... Rất nhiều khách du lịch từ Nga và Bắc Âu đến VN thích tận hưởng kỳ nghỉ của mình bên những bãi biển tuyệt đẹp và đây cũng chính là lượng khách hàng mục tiêu của chúng tôi”, vị này nói.

Các chuyên gia nói gì ?

Nhiều dự án casino Hồi đầu năm, nhà đầu tư về sòng bài Las Vegas Sands (chủ đầu tư Marina Bay Sands Singapore) bày tỏ mong muốn xây dựng khu phức hợp có casino ở TP.HCM vốn 2 tỉ USD. Tại Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tập đoàn Genting (Malaysia) có thể sẽ triển khai dự án có casino tổng vốn 4 tỉ USD. Ngoài ra, Genting cũng nhắm đến một dự án khác ở tỉnh Quảng Nam. Trước đó, vào tháng 8.2011, đại diện Bộ KH-ĐT cũng đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Kiên Giang xoay quanh vấn đề xây dựng casino ở đảo Phú Quốc (4 tỉ USD). Theo quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc đến năm 2030, khu vực bãi Đá Chồng sẽ có casino từ 200 - 400 bàn đánh bạc, 2.000 máy chơi bạc... Hồi giữa tháng 7 năm ngoái, tỉnh Yên Bái và Phú Thọ cũng đặt vấn đề xây dựng casino do chủ đầu tư Macau triển khai. Ở Bình Thuận khả năng cũng có casino trên cù lao Cau, huyện Tuy Phong. Tại tỉnh Đồng Tháp, một doanh nghiệp từng bày tỏ mong muốn xây dựng khu liên hợp khách sạn có casino ở cửa khẩu quốc tế Dinh Bà, huyện Tân Hồng, giáp Campuchia. Hồi năm 2007, TP.HCM từng đề cập đến việc kêu gọi đầu tư khu vui chơi giải trí, trong đó có casino ở Bình Quới - Thanh Đa (Bình Thạnh).

Có một mâu thuẫn vẫn tồn tại từ nhiều năm qua là, do các casino trong nước tuyệt đối cấm cửa người Việt nên họ chuyển sang chơi tại các casino ở Singapore, Malaysia, Philippines và Campuchia.

Vào tháng 5 vừa qua, tổ hợp khách sạn có casino NagaWorld ở Campuchia khai trương văn phòng đại diện tại TP.HCM; đồng thời kết nối với các công ty du lịch VN đưa khách qua Campuchia ăn nghỉ tại khách sạn 5 sao NagaWorld, tham quan casino, tặng tiền để thử đánh bài và di chuyển bằng xe du lịch cao cấp nối thẳng tuyến TP.HCM - Phnom Penh. Giá vé được cho là rất rẻ. Vì thế rất đông khách Việt chọn dịch vụ này và trung bình mỗi ngày có tới 6 chuyến xe 45 chỗ khởi hành từ TP.HCM đưa khách qua casino.

Luật sư Trần Hữu Huỳnh, Trưởng ban Pháp chế Phòng Thương mại và Công nghiệp VN (VCCI), cho rằng trong nước cấm chơi bài bạc, nhưng thực tế việc quản lý chưa hiệu quả. Các hình thức bài bạc vẫn còn tương đối phổ biến. Chưa có một khảo sát nào để khẳng định rằng những casino ở trong nước không có người Việt vào chơi và cũng không có bất kỳ một điều tra nào thể hiện người Việt ra nước ngoài chơi bài nhiều ra sao. Hoặc tại sao các sòng bài đều đặt ở ngay sát biên giới nước ta? Rõ ràng là để thu hút người VN qua đấy chơi bài. “Việc cấm đoán đó có hiệu quả hay không chúng ta phải xem lại và nên tiến tới thí điểm cho phép người Việt vào casino. Tuy nhiên phải kiểm soát bằng vé vào cửa và nhất là không nên cho phép xây dựng casino tràn lan. Quản lý bằng việc cấm là không hiệu quả”, ông Huỳnh nhìn nhận.

Cùng quan điểm, TS Phạm Trung Lương, Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển du lịch VN, khẳng định việc cho phép mở cửa casino có tác động tích cực đến ngành du lịch. Lộ trình cho phép người nước ngoài vào chơi casino đã thực hiện nhiều năm và đến lúc cho người VN có điều kiện kinh tế cùng tham gia, nhằm ngăn chặn dòng tiền chảy vào casino ở nước ngoài. “Việc kiểm soát tiền bẩn có thể vào casino hay các tác động xấu đến xã hội là nhiệm vụ của cơ quan quản lý, chứ không phải không kiểm soát được thì cấm. Người VN có quyền và nếu họ có thu nhập chính đáng thì tại sao cấm họ?”, TS Lương phát biểu.

Ông Lloyd Nathan, Tổng giám đốc điều hành Công ty ACDL cho rằng, cho phép người Việt vào casino hay không hoàn toàn là vấn đề mà chỉ Chính phủ VN mới có thể quyết định. “Nhưng tôi xin lưu ý rằng hiện có hàng nghìn người Việt hằng ngày vẫn qua biên giới vào Campuchia, nơi việc đánh bạc được hợp thức hóa, để thử vận đỏ đen. Đã có nhiều bài báo viết về những điều không hay xảy đến với họ. Khi phải đối mặt với vấn đề như vậy, nhiều quốc gia lựa chọn giải pháp hợp pháp hóa và kiểm soát hoạt động đánh bạc trong phạm vi lãnh thổ nước mình; đồng thời bảo đảm mang lại môi trường giải trí bảo vệ người dân trong nước thông qua các trò chơi công bằng cũng như các biện pháp đối với những người mê đánh bạc”, ông Nathan phân tích.

Nhiều người nhận định, so với các khu nghỉ dưỡng nhỏ hơn, các khu nghỉ dưỡng tích hợp như Hồ Tràm Strip mang lại nhiều lợi ích kinh tế to lớn hơn xét về mặt tạo công ăn việc làm, đầu tư vốn, phát triển du lịch và đóng thuế. Ngoài ra các casino sẽ thu hút một lượng lớn khách du lịch nước ngoài. Ông Nathan lấy ví dụ, hai khu nghỉ dưỡng tích hợp tại Singapore trong năm đầu tiên hoạt động đã góp phần làm tăng 20% lượng du khách đến nước này trong năm 2010. Lượng du khách tăng mạnh và khoản chi tiêu cho việc du lịch cũng tăng đáng kể, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển.

“Nếu không cho họ lại sang nước khác chơi thôi” Trao đổi với Thanh Niên, một lãnh đạo của Bộ Tài chính cho biết, ông hoàn toàn ủng hộ quan điểm nên cho phép người Việt tham gia casino. Tuy nhiên, cần phải có một cơ chế công khai, minh bạch, chính sách phải phù hợp với quy luật và nhu cầu thực tế của thị trường, nhưng không được ảnh hưởng tới thuần phong mỹ tục, không để ảnh hướng xấu tới an ninh, trật tự xã hội. Quan chức này khẳng định Bộ Tài chính sẵn sàng tham mưu cho Chính phủ về hoạt động casino cho người Việt, vì rõ ràng nếu quản lý tốt sẽ mang lại nguồn thu không hề nhỏ cho ngân sách thông qua các loại thuế, cũng như các dịch vụ khác đi kèm. Cái khó và vướng lớn nhất hiện nay là quan điểm, tức có cho làm hay không, còn cơ chế và cách làm thì hoàn toàn khả thi. Cá nhân lãnh đạo này cho rằng, không nên đặt nặng quan điểm về thuần phong mỹ tục bởi tất cả các nước trên thế giới đã cho phép người dân tham gia casino như Singapore, Malaysia - đây đều là những quốc gia có nhiều điểm tương đồng với VN, đã và đang quản lý các vấn đề xã hội thậm chí còn tốt hơn. Hai mặt của vấn đề Theo ông Nguyễn Ngọc Mỹ, một nhà đầu tư Việt kiều, thì các casino ở Úc, Mỹ, Macau (Trung Quốc) không cấm người bản xứ. Ai cũng có thể vào chơi. Ở Singapore, người bản xứ phải tốn phí vào cửa, khoảng 80 USD/ngày. Tuy nhiên, nếu người thân của ai đó ham mê cờ bạc có thể đề nghị với sòng bạc đó không cho người này vào. Ông Mỹ cho rằng, VN nên cho người bản xứ vào casino, không lý gì phải cấm nhưng phải sử dụng các biện pháp kiểm soát. Bất cứ vấn đề nào cũng có hai mặt, dĩ nhiên phải lựa chọn mặt ít thiệt thòi nhất để mạnh dạn thực hiện. Lãnh đạo này tiết lộ, nếu được sự đồng ý, Bộ cũng có thể xây dựng cơ chế cho người chơi dựa vào một số tiêu chí, điều kiện bắt buộc, đặc biệt căn cứ vào thu nhập cá nhân đến mức phải nộp thuế. “Ví dụ, người VN vào chơi phải là người có thu nhập cao và chứng minh được thu nhập đó. Họ là người thường xuyên nộp thuế thu nhập cá nhân bậc 2 hoặc bậc 3 trở lên, tức cao hơn mức 9 triệu đồng (mức thuế bậc 1) thì nhà nước cấp cho một thẻ giống như thẻ Visa. Khi vào casino quét qua máy tự động, ai có thẻ này trùng hợp thì cho vào, còn không thì thôi” - ông nói. Tuy nhiên, người được tham gia chơi phải thường xuyên có thu nhập ở mức này, nếu không duy trì được thì cơ quan quản lý sẽ cắt thẻ. Ngoài ra, dựa vào đặc thù văn hóa của các nước Đông Nam Á, có thể ban hành kèm theo một số điều kiện khác cho phù hợp. Ví dụ, trong gia đình nếu bố mẹ, vợ chồng con cái người đó có thư phản đối, thì cơ quan quản lý và casino đó cũng sẽ xem xét không được cho vào. Thứ ba, casino không dành cho những người có tiền án tiền sự... “Như vậy, với cơ chế này những người có thu nhập cao 50 triệu, 100 triệu/tháng họ cũng được quyền tiêu dùng, giải trí bằng hình thức này. Nếu không hội đủ các điều kiện trên mà casino vẫn cho vào thì phải chịu trách nhiệm trước pháp luật rõ ràng minh bạch” - ông nói thêm. Cũng theo lãnh đạo này, khi nền kinh tế đã vận động theo cơ chế thị trường thì cũng có sự phân tầng thu nhập, thu nhập bình quân của VN trong năm 2012 khoảng 1.300 - 1.400 USD/người/năm. Đất nước có 90 triệu dân, trong đó cũng có khoảng 20% người nộp thuế thu nhập cá nhân, ví dụ nếu 10% (9 triệu người) có mức thuế thu nhập cao khoảng 5.000 - 6.000 USD/năm - tương đương một quốc gia như Lào là một con số rất lớn. Hiện tại, casino chỉ dành cho người nước ngoài, nhưng cần phải tính toán lại xem con số cụ thể người nước ngoài thường xuyên ở VN là bao nhiêu, có bao nhiêu tham gia chơi tại casino. Ví dụ khách du lịch đến VN mỗi năm khoảng 6 triệu, số thường xuyên lưu trú tính theo ngày khoảng 30.000 đến 40.000 người. Trong đó, người Hàn Quốc thường xuyên ở 90.000 người, người Nhật 10.000 người... nhưng lại chủ yếu sang đầu tư, kinh doanh. “Vì vậy, phải tính xem số người nước ngoài thường xuyên ở VN là bao nhiêu, và người dân có thu nhập cao bao nhiêu để từ đó thấy được nhu cầu thực sự của họ. Bởi đã thu nhập cao thì ở bất cứ đâu, quốc gia nào cũng phải có nhu cầu chi tiêu là tất yếu và cần thiết, nếu không có họ lại sang nước khác chơi thôi” - lãnh đạo này đề xuất.