Nhức nhối chuyện người Việt vẫn không được vào casino

Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng do Bộ Tài chính dự thảo tiếp tục yêu cầu người chơi phải có hộ chiếu nước ngoài, dù trước đó một số cơ quan khác của Chính phủ đề xuất mở rộng cho người Việt có thu nhập cao.

Dự thảo nghị định vẫn đang trong quá trình xem xét tại Chính phủ và theo dự kiến của cơ quan soạn thảo, nhiều khả năng sẽ được ban hành trong năm nay. Đây được xem là văn bản cần thiết nhằm chế tài việc kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng trước nhu cầu đầu tư, kinh doanh và sử dụng dịch vụ tại Việt Nam.

Nhiều casino hiện đã "lén" mở cửa cho người Việt vào chơi. Ảnh minh họa: AsianCasinos

Một trong những vấn đề được quan tâm nhất tại dự thảo lần này là việc cho phép người Việt tham gia loại hình “cờ bạc” này hay không. Theo nhận định của Bộ Tài chính, với xu hướng phát triển của công nghệ thông tin, mở cửa hiện nay, việc một bộ phận người dân đánh bạc trái phép qua internet hay tại các nước láng giềng ngày một ra tăng.

Thêm vào đó, theo quy chế trước đây tại Quyết định 32/2003 của Thủ tướng đối với loại hình kinh doanh này, “khách chơi” được giới hạn là người nước ngoài hoặc người Việt định cư ở nước ngoài. Điều này dẫn tới một số cơ sở kinh doanh xin được phép nhưng không thu hút được khách du lịch, “lén” mở cửa cho người Việt vào chơi (đã có 6 trường hợp bị phát hiện, xử phạt). Việc mở cửa cho một số đối tượng trong nước có thể khắc phục tình trạng này cũng như góp phần làm giảm việc “chảy máu” ngoại tệ cho các sòng bạc nước ngoài.



Tuy nhiên, theo đánh đánh giá của Bộ Tài chính, việc cho phép, tuy là số ít người Việt có thu nhập và nhu cầu vào chơi tại casino là một quá trình tương đối phức tạp, cần nghiên cứu đánh giá kỹ, kèm theo các biện pháp quản lý để báo cáo các cơ quan trung ương xem xét. Tại dự thảo lần này, Bộ đề xuất duy trì đối tượng người chơi phải có hộ chiếu nước ngoài, tương tự các quy định trước đó. Dự thảo đồng thời cũng xác định việc kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là một ngành nghề có điều kiện, không khuyến khích phát triển. Do đó các doanh nghiệp tham gia hoạt động này sẽ không nhận được bất kỳ một ưu đãi nào về thuế, phí (bao gồm cả thuế nhập khẩu các thiết bị, trò chơi…).

Về địa điểm xây dựng casino, dự thảo không yêu cầu phải tách biệt khỏi các đô thị lớn, khu dân cư. Tuy nhiên, địa điểm được cấp phép phải là cơ sở lưu trú du lịch đã được xếp hạng từ 5 sao trở lên (hoặc hạng cao cấp tương đương), casino cũng phải được cách ly khỏi các khu vực kinh doanh khác, có lối vào riêng, hệ thống camera giám sát và không được bố trí quầy phục vụ ăn uống…

Các casino được phép cung cấp hầu hết các loại hình trò chơi phổ biến như Bacarat, Blackjack, Roulette, PaiGow, Tài sỉu, máy giật xèng (Slot machine)… Loại hình cụ thể sẽ được quy định trong giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh (có thời hạn tối đa 10 năm). Doanh nghiệp cũng được nhập khẩu thiết bị dự phòng phục vụ trò chơi nhưng không được vượt quá 10% số “bàn” đăng ký để tránh việc lợi dụng mở rộng quy mô trái phép.

Một quy định được đánh giá là khá “thoáng” tại dự thảo là không hạn chế việc quảng cáo của các casino trên các phương tiện thông tin đại chúng. Trong khi đó, mức phạt tối đa đối với tất cả các vi phạm trong hoạt động của doanh nghiệp cũng chỉ được dự kiến ở mức 100 triệu đồng (bao gồm cả xử phạt đối với hành vi cho người Việt vào chơi). Mặc dù chế tài này còn bao gồm hình phạt bổ sung là tước giấy phép (có hoặc không có thời hạn) nhưng con số 100 triệu đồng là quá nhỏ so với doanh thu hàng trăm tỷ đồng mỗi năm của các casino.

Theo số liệu của Bộ Tài chính, cả nước hiện có 50 điểm được phép kinh doanh trò chơi có thưởng dành cho người nước ngoài, chia thành 3 nhóm:

- Nhóm 1: Doanh nghiệp kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng (trò chơi trên máy), gồm 43 điểm kinh doanh tại các khách sạn 3 sao trở lên và một số điểm du lịch tại Hà Nội, TP HCM.

- Nhóm 2: Doanh nghiệp kinh doanh trò chơi có thưởng, gồm 6 đơn vị kinh doanh các trò chơi trên máy và một tỷ lệ giới hạn bàn trò chơi. Cụ thể: Dự án Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu) và Công ty Genting VinaCapital (Nam Hội An) đều có 180 bàn và 2.000 máy (đều chưa đưa vào hoạt động); Công ty Silver Shores Hoàng Đạt (Đà Nẵng) có 8 bàn và 100 máy; Công ty Hải Ninh Lợi Lai (Quảng Ninh) có 20 bàn và 100 máy; Khách sạn Quốc tế Lào Cai có 8 bàn và 300 máy; Công ty Quốc tế Hoàng Gia có 18 bàn và 70 máy.

- Nhóm 3: Duy nhất một doanh nghiệp đăng ký kinh doanh casino truyền thống là Công ty Du lịch Quốc tế Hải Phòng. Tuy nhiên, doanh nghiệp này vẫn có 50 máy, bên cạnh 24 bàn.

Năm 2010, doanh thu của 50 cơ sở này ước đạt khoảng 16.000 tỷ đồng. Trong đó kinh doanh trò chơi trên máy chiếm 20%, nộp ngân sách khoảng 2.000 tỷ.